中新網11月4日電 據西班牙歐浪網報道,自從西班牙政府不久前通過《創業者法》推出了“五十萬歐元買房換居留政策”以後,該政策就一直是社會各方關註和探討的焦點。由於西政府這一政策的主要考慮對象是中國和俄羅斯這樣新興國家的富人,所以華人對這一政策的關註程度也是居高不下。
  對於西班牙政府的這一引資政策,很多人在表示了極大的興趣之餘,也紛紛提出了一些質疑。如五十萬歐元的定價過高,以及將來的投資居留與無法工作和享有社會福利的純居住性居留如何區別等等。
  此外,更重要的是,西班牙在近年的危機中,相繼出台了不少打擊財稅欺詐和增加財政收入的法規和政策,而那些將來買房換居留的人根據這些措施,將很可能受到調查和打擊,在拿到居留之後“引火燒身”。所以在這種情況下,那些潛在的投資者們將肯定會望而卻步。由於以上這些原因,西班牙政府這次出台的“買房換居留政策”很可能會成為一紙空文。
  鑒於這種情況,在聽取了社會各方的意見以後,西政府現在也覺得自己剛出台的政策有些不符實際,但《創業者法》已經在議會通過,並生效實施,如今要想改,也幾乎是不可能的。在如此狀況下,西政府的一些政策制定機構就將眼光投向了正在修改和征求社會各方意見的《移民法》,希望通過將來新《移民法》中有關買房換居留的一些具體規定,來彌補現有政策的一些不足和缺陷。如此,西政府在今後將會對“購房換居留政策”進行靈活性的處理和修補。
  早在今年四月份的時候,西班牙就出台了一個打擊財稅欺詐行為的法規。其中,就包括一項名為“海外財產申報”的政策。根據該政策,所有西班牙境內的居民,包括西班牙人和有居留的外國人,都必須向稅務部門申報他們在西班牙之外的其它國家所擁有的財產,以便稅務稽查部門掌握其財產情況,並征收相應的稅金。對於違反這一政策,隱瞞海外財產的人,西班牙稅務部門給予的處罰也是相當嚴厲的。根據有關規定,其罰款額最高可達到隱瞞財產的150%。
  實際上,對於買房換居留者的錢款來源,根據相關反財稅欺詐法規,他們也是必須要向銀行,以及稅務部門進行通報的。否則,五十多萬歐元的巨款匯到西班牙銀行戶頭以後,是無法提取的,甚至有可能受到查扣。而買房者如果提供了他們在所在國的經營情況和收入的來源,西班牙稅務部門也等於變相掌握了他們在原籍國的資產情況。
  對於來西班牙花50萬歐元買房,或是進行其它投資的人來說,他們在西的投資在很大程度上都要遠少於自己在國內所擁有的資產額。而一旦按其國內資產的150%來處罰的話,就是將他們在西班牙所購的房屋,或是投資全部沒收了,也很難抵上天價的罰款額。如此,這些買房或投資的富人,在西班牙剛交完款,就可能面臨著被沒收的厄運,並且最後算來,還要倒欠西政府一筆巨款。如此,赤裸裸的“欺詐”加“敲詐”,怎能叫人接受得了呢?
  除了反財稅欺詐法規的“威脅”以外,對於買房換居留政策,另一個讓社會各方有很大不同意見的,就是五十萬歐元的最低限額問題。此前,西政府曾經把最低限額定在十六萬歐元,後來又大幅上升到五十萬。先不論這一規定與其它要引資的國家相比,是否有競爭力,單從西班牙現有政策來講,也是具有一定衝突的。
  其實,西班牙目前就已經存在一種類似於投資居留的純居住性居留。持有該居留的人只要在西班牙買房居住,就可以獲得沒有打工和享有公共福利資格的居住居留。按現在已有的經驗來看,一個外國人只要花二三十萬買個房子,在西班牙居住,就可以申請,並獲得此類居留。可在西班牙“買房換居留政策”實施以後,投資者所獲得的居留將會是什麼樣子的呢?如何與居住居留相區別?今後居住居留是否還有存在的價值?等等問題都將會隨之出現。而這些問題也意味著西班牙今後是否還要吸納和接受50萬歐元以下的小額投資。
  對於社會各界對西班牙“買房換居留政策”的意見和建議,西政府的有關部門還是比較重視的。現在由於《創業者法》,以及打擊財稅欺詐等法規都已經在議會通過生效,所以要對這些法規進行修改,或是推倒重來,是比較困難的。此外,《創業者法》中,有關“買房換居留政策”,以及其它“投資換居留政策”的規定,本來就是綱領性的,非常籠統。所以,西政府希望通過不久後即將出台的新《移民法》,對“買房換居留”等政策進行靈活化處理,避免因不同法規之間的衝突,給該政策的實施所帶來困難。
  目前,西政府立法機構正在就相關靈活處理的辦法,征求社會各個方面,包括律師,移民機構和組織,外交部門,相關行業協會等的意見,並會在不久後出台的《移民法》中採納一些有益的意見和建議。
  據初步瞭解,對於外國人一旦拿到西班牙居留,就將要申報自己海外資產,以及必須要在西班牙住滿一定時間的規定,有關立法部門設想,通過新的《移民法》,出台一種長期的投資簽證。這種簽證的持有人可以在西班牙投資,或是買房。而由於此類投資者所擁有的只是一種簽證,所以他就不必受一些居留所帶來的條件限制,可以在西班牙隨意停留,不用申報海外財產等等。此外,對於這種簽證的持有人,他們也將具有選擇是否要將簽證轉成居留的權利。在這種情況下,投資者就要對停留時間和財產申報等情況進行考慮了,看看自己是否可以接受。如此,這也能與西班牙現有的居住居留進行區別。  (原標題:西班牙政府將對“買房換居留政策”靈活處理)
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